環(huán)?？破?| 處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

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洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局；圖/攝圖網(wǎng)

城市是人類活動(dòng)的重要區(qū)域。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提升人民生活品質(zhì)。”

良好的城市生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

城市化是人類文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化的顯著特征之一。1900年，全球只有10%的人口生活在城市。現(xiàn)在，全球超過56%的人口生活在城市，人類進(jìn)入城市化時(shí)代。成立后特別是改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，1978年至2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.48億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到60.6%?？焖?、大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升。

城市生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水資源、污染凈化、氣候調(diào)節(jié)等重要支撐。城市植物具有較強(qiáng)的空氣臭氧吸收能力和空氣顆粒物滯留能力，城市綠地對(duì)于緩解城市熱島效應(yīng)具有重要作用。綠地還是城市居民休閑游憩的重要場(chǎng)所，對(duì)保障居民身心健康具有重要價(jià)值。推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的，以城市發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題為突破口，把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，在城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間規(guī)劃上下足“繡花”功夫，努力處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

作為人類活動(dòng)最集中的區(qū)域，城市運(yùn)行需要消耗大量自然資源，向自然環(huán)境排放大量廢棄物，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全球土地面積不到3%的城市，消耗了全球60%的水資源和76%的木材，排放了全球78%的碳。絕大多數(shù)生態(tài)環(huán)境問題，如環(huán)境污染、全球氣候變化、生物多樣性喪失等都與城市相關(guān)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，擺在治國(guó)理政的重要位置，謀劃開展一系列具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的工作，作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程，強(qiáng)調(diào)走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。城市綠地面積從2006年的132.12萬(wàn)公頃增長(zhǎng)至2019年的319.19萬(wàn)公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率從35.1%提升到41.3%，人均公園綠地面積達(dá)14.4平方米。綠地建設(shè)提升了城市調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、減輕內(nèi)澇、維持生物多樣性等生態(tài)功能以及休閑娛樂的文化功能，對(duì)改善城市人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。以廣東省深圳市為例，通過構(gòu)建生態(tài)控制線，將近50%的市域面積納入生態(tài)控制保護(hù)范圍，城市生產(chǎn)空間與生活空間發(fā)展從增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變，建成綠道2400余公里、公園1206個(gè)，累計(jì)恢復(fù)紅樹林濕地面積超過135公頃。不斷優(yōu)化的生態(tài)空間，不僅為城市居民提供綠色福利，而且為2000余種植物、近380種鳥類以及每年超過10萬(wàn)只候鳥提供了棲息地。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的一個(gè)五年。為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，必須持續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事來謀劃和推進(jìn)，大力實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，建立連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把構(gòu)建優(yōu)美城市生態(tài)空間、提升城市生態(tài)功能、改善人居環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，優(yōu)化城市內(nèi)部格局、擴(kuò)大城市發(fā)展容量，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，協(xié)調(diào)與城市周邊區(qū)域的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境一體化管控，實(shí)施老城區(qū)生態(tài)改造，構(gòu)建滲透全城、空間均衡的生態(tài)空間。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)自然化、綠化植物本土化，構(gòu)建以提升生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)體系，提升城市氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、生物多樣性保護(hù)、休閑游憩等生態(tài)功能，提升城市韌性與生態(tài)保障能力，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

（作者為中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任）

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